КС указал на необходимость изменить порядок учета потребления тепла в многоквартирных домах
Один из экспертов считает, что значимость вынесенного КС РФ постановления сложно переоценить, поскольку изложенная позиция способна стать основой для кардинального изменения сложившейся судебной практики и массового пересмотра гражданских дел данной категории. Второй напротив, указал, что рассмотренная жалоба нетипична, так как отопление – особая коммунальная услуга, которая отличается от прочих крайне слабой зависимостью расходования ресурсов от воли владельцев квартир.
Конституционный Суд опубликовал Постановление от 10 июля 2018 г. № 30-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, и абз. 3 и 4 п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
С жалобой в КС обратился Сергей Деминец, который является собственником квартиры в многоквартирном доме.
На момент ввода дома в эксплуатацию все помещения были оснащены счетчиками тепловой энергии, но к началу отопительного периода 2016 г. часть из них была демонтирована. Он обратился в управляющую компанию, чтобы произвести перерасчет платы за отопление исходя из показаний счетчика тепловой энергии, однако в этом ему было отказано.
Пушкинский городской суд Московской области также отказал в удовлетворении требования об обязании УК произвести перерасчет со ссылкой на абз. 4, 5 п. 42.1 утвержденных Правительством РФ Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (абз. 3 и 4 того же пункта в ныне действующей редакции) в связи с тем, что дом оборудован такими приборами не полностью. Суд также отметил, что показания счетчика тепловой энергии, установленного в отдельном помещении, принимаются во внимание только при одновременном наличии показаний общедомового прибора учета и показаний индивидуальных приборов учета во всех помещениях многоквартирного дома.
Апелляция оставила решение в силе. В передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции было отказано. Кроме того, решением Верховного Суда, оставленным без изменения апелляцией, Сергею Деминцу было отказано в признании недействующими абз. 3 и частично абз. 4 п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг. В передаче надзорной жалобы также было отказано.
В своей жалобе в КС заявитель указал, что положения ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, абз. 3 и 4 п. 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг не соответствуют Конституции в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, ставят права и законные интересы одних собственников помещений в многоквартирном доме в зависимость от недобросовестного поведения других, не обеспечивших сохранность индивидуальных приборов учета тепловой энергии. Кроме того, эти положения, по мнению заявителя, позволяют собственникам, чрезмерно расходующим тепло, обогащаться за счет соседей, что порождает правовой нигилизм, стимулируя граждан к массовому отказу от расчетов с использованием индивидуальных приборов учета, что, в свою очередь, причиняет убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений в многоквартирном доме, а также лишают граждан возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за потребленный в доме в целом коммунальный ресурс.
Принимая жалобу к рассмотрению, Суд отметил, что абз. 4 п. 42.1 названных Правил прямо предписывает учитывать показания счетчиков для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в помещениях многоквартирного дома, оборудованного общедомовым прибором учета тепла, и потому сам по себе не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте, в связи с чем в этой части его жалоба подлежит прекращению.
В остальной части жалобы КС РФ указал, что Правительство, реализуя полномочие, предоставленное ему ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно абз. 2 п. 40 Правил потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за нее совокупно, без разделения на плату за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
При этом, согласно абз. 3 п. 42.1 Правил, в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета, размер платы за отопление в помещении определяется по формулам приложения к Правилам исходя из показаний общедомового прибора учета.
Конституционный Суд указал, что нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом в целом коммунального ресурса между собственниками отдельных помещений с учетом их площади, то есть не принимая во внимание показания счетчиков тепловой энергии, фактически, вопреки предписанию ч. 3 ст. 17 Конституции, создает – в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме – условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяя им расходовать тепловую энергию за счет отнесения части платы за нее на иных потребителей, в том числе экономно расходующих тепловую энергию.
КС пояснил, что абз. 4 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с абз. 3 того же пункта означает, что возможность учета фактического потребления тепловой энергии в помещениях многоквартирного дома, оснащенных счетчиками, обусловливается наличием исправных приборов во всех иных помещениях многоквартирного дома. Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации своих прав и законных интересов лицами, относящимися к одной категории (собственниками и пользователями помещений с счетчиками тепловой энергии, в многоквартирном доме, в котором не во всех помещениях имеются такие приборы, с одной стороны, и собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, все помещения которого имеют соответствующее оснащение, – с другой), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.
Суд отметил, что при этом ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение общедомовых и индивидуальных приборов и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством РФ.
Таким образом, КС признал ч. 1 ст. 157 ЖК РФ неконституционной и постановил внести соответствующие изменения в правовое регулирование.
Комментируя решение Суда, адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев пояснил, что споры, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг, в том числе перерасчетом размера платы, являются одними из наиболее распространенных в судебной практике. По его мнению, значимость вынесенного постановления сложно переоценить, поскольку изложенная позиция способна стать основой для кардинального изменения сложившейся судебной практики и массового пересмотра гражданских дел данной категории.
«Практически в каждом многоквартирном доме России рано или поздно возникают ситуации, когда в одном или нескольких жилых помещениях отсутствуют или неисправны индивидуальные приборы учета. Вне зависимости от того, по чьей вине это произошло, суды рассматривают такие дела по принципу “один за всех и все за одного”, что фактически согласуется с действующим законодательством.
При этом в ходе рассмотрения дела суду надлежит лишь установить наличие или отсутствие общедомового и индивидуальных приборов учета, так как выход за рамки данного вопроса не влияет на исход дела и не предусмотрен законодательством», – пояснил Илья Прокофьев. Эксперт отметил, что в этой связи добросовестные владельцы жилых помещений вынуждены нести дополнительное бремя расходов из-за недобросовестных действий или бездействия своих соседей.
Адвокат КА «ЮрПрофи» Илья Лясковский, напротив, считает, что рассмотренная Конституционным Судом жалоба нетипична, так как отопление – особая коммунальная услуга, которая отличается от прочих (водо-, электро-, газоснабжения и т.п.) крайне слабой зависимостью расходования ресурсов от воли владельцев квартир. «Потому “уравнительный” расчет ее оплаты не вызывал массового отторжения. В большинстве отечественных многоквартирных домов отсутствует техническая возможность регулировать температуру горячей воды в трубопроводе отопления отдельно для каждого помещения.
Впрочем, повлиять на потребление отопления в своей квартире жильцы все же могут, изменив объем или количество радиаторов (что, впрочем, вряд ли существенно увеличивает потребление)», – указал эксперт.
Он пояснил, что Конституционный Суд разрешил жалобу, опираясь на принцип эффективного потребления энергетических ресурсов. «Если до этого все плательщики коммунальных услуг находились в равном положении, пропорционально оплачивая все поступившее в дом тепло (включая теплопотери, вызванные несовершенством общедомовой системы отопления), то теперь владелец квартиры с индивидуальным прибором учета вправе нести расходы лишь на обогрев своего помещения. Риски теплопотерь в квартирах без индивидуальных приборов учета ложатся на их владельцев, а в местах общего пользования – на управляющие компании. Это создает стимул искать и устранять причины неэкономного потребления тепла», – заключил Илья Лясковский.
Работа счетчика тепла в многоквартирном доме
Для многих удобно использовать тепловой счетчик в отопительный период для снижения расходов.
Они рассчитывают настоящее количество тепла, которое использовано потребителем за время работы отопления. Счетчики по отоплению устанавливаются как индивидуально в квартире, так и на весь дом. Более распространенный вариант – второй.
Компанией «Доступные бытовые услуги» реализуются разные счетчики, которые подходят для разных типов установки. Основные категории приборов тепла:
— механические,
— электромагнитные,
— вихревые,
— ультразвуковые.
Электромагнитные и механические – используются зачастую для индивидуальных квартир, а ультразвуковые – для учета тепловой энергии всего дома.
Электромагнитные — самые распространенные счетчики, для использования в квартирах. Они способны измерять скорость потока и температуру воды на основании образующейся индукции.
Единственным недостатком является высокая чувствительность, в том числе и к электромагнитным помехам, из-за этого требуется регулярное обслуживание. Но если устранить источники помех, то этот прибор является самым точным, который сохраняет количество израсходованной энергии.
Чтобы электронная часть была рабочей, необходимо установить батарейку или подключиться к электрической сети. К преимуществам счетчика относится уровень компактности, позволяющий установить прибор на вводе скрыто, даже если находится в одной из комнат.
Менее популярны, но не менее используемыми счетчиками являются механические. Принцип работы заключается в том, что внутри имеется ротор или крыльчатка, которые подсчитывают пропущенное количество теплоносителя.
Механический счетчик замеряет температуру проходящей воды, значение подставляется в формулу, которая заложена в память прибора. И на основании полученных данных можно высчитать общее количество тепловой энергии, которое было получено за единицу времени.
К преимуществам механического счетчика относится:
— невысокая стоимость,
— автономная работа от встроенной батарейки,
— монтаж в любом состоянии (в том числе вертикально),
— нет негативной реакции на электромагнитные помехи.
Минусов у прибора мало, но есть.
К ним относится низкая точность среди всех приборов учета тепловой энергии, однако, ее достаточно для использования в бытовых условиях счетчика, а показатели принимаются организацией теплоснабжения.
Ультразвуковой теплосчетчик способен измерять скорость прохождения ультразвукового импульса между сенсорами, которые расположены на противоположных стенках трубы. С помощью этих данных исчисляется скорость потока и температура. Но при сильном загрязнении теплосчетчика значения не сильно меняются в большую и меньшую сторону.
В счетчике нет элементов, которые находились бы на пути потока, не изнашивается, не создает препятствий, поэтому после прохождения давление не изменяется. Некоторые модели рассчитаны на то, что дополнять счетчик автоматической запорной арматурой, которая будет закрывать или, наоборот, открывать трубу для регулировки давления внутри квартирной отопительной системы, что позволяет регулировать температуру до комфортного уровня, чтобы не переплачивать за отопление в дни, когда на улице теплеет.
Поэтому ультразвуковые счетчики устанавливают, как одни из самых надежных в качестве общедомовых, чтобы обеспечить расходы для всех жильцов.
Нужно ли платить за тепло в квартире?
В соответствии с большинством законов арендодатели должны обеспечить своих арендаторов функционирующими системами отопления. Но кто будет платить за это — вы или ваш арендодатель?
Вы должны платить за отопление в своей квартире, если это указано в договоре аренды. Однако тип здания или системы отопления также определяет, кто несет ответственность за счет за отопление.
Знание того, кто будет платить за отопление в вашей квартире, среди прочего, может помочь вам спланировать свои расходы или принять более взвешенное решение об аренде конкретной квартиры. В этой статье я расскажу вам все, что вам нужно знать: кто должен платить за тепло в вашей квартире, кто должен устранять проблемы с отоплением, что может привести к увеличению ваших счетов за отопление, а также советы по уменьшению ваших счетов за отопление.
Кто платит за тепло в квартире?
Порядок оплаты тепла не везде одинаков. Как правило, вам нужно проверить договор аренды: если в нем ничего не сказано о том, кто будет платить по счетам, скорее всего, это будет ответственность вашего арендодателя.
Однако, как я упоминал ранее, тип системы отопления в вашем доме также играет роль в том, кто будет платить за тепло в вашей квартире.
Арендодатель платит за тепло, если в доме есть система центрального отопления
Если в вашем доме есть система центрального отопления, ваш арендодатель будет нести ответственность за оплату счетов за отопление. Счет должен быть включен в вашу арендную плату, поэтому вам не нужно беспокоиться о его сортировке каждый месяц. Например, в большинстве зданий в Нью-Йорке используется система центрального отопления.
Читать: Как сохранить тепло в квартире?
Арендатор платит за тепло, если в здании есть децентрализованная система отопления
Если в вашем доме есть децентрализованная система отопления, арендатор будет нести ответственность за оплату счетов за отопление.
В этих домах обычно на каждую квартиру устанавливается счетчик, который измеряет количество тепла, потребленного каждым жильцом. В большинстве современных зданий используется децентрализованная система.
Поскольку потребление тепла у разных жильцов разное, логично, что их соответствующие счета за отопление также должны различаться.
Кто должен отапливать вашу квартиру?
Я рассказал, кто должен платить за тепло в вашей квартире. Далее вы, вероятно, захотите спросить: кто должен чинить отопление в вашей квартире, когда оно неисправно? Давайте еще раз посмотрим на законы.
Законы США требуют, чтобы ваш арендодатель предоставил действующую систему отопления для обогрева вашей квартиры до определенной температуры каждую зиму. Эта температура варьируется от штата к штату в зависимости от местного климата.
Ваш арендодатель также несет ответственность за ремонт вашего отопления, когда оно перестанет работать.
Вот почему вы должны немедленно сообщить своему арендодателю, если в вашей квартире проблемы с отоплением.
Законы штатов также обязывают вашего арендодателя починить отопление в установленные сроки, в зависимости от того, когда возникла проблема. Например, если ваше отопление перестает работать зимой, это считается чрезвычайной ситуацией, и ваш арендодатель должен немедленно это исправить.
Читать: Как эффективно отапливать квартиру?
Что делать, если арендодатель не исправит вам отопление?
Но что, если ваш арендодатель не починит вам отопление после того, как вы уведомите его? В этом случае вы можете сделать несколько вещей.
- Вы можете починить отопление и вычесть стоимость ремонта из арендной платы. В противном случае вы окажетесь в промерзшей квартире, ожидая ответа от арендодателя.
- Вы также можете удерживать арендную плату до тех пор, пока арендодатель не установит отопление.
Удержание арендной платы может привлечь внимание арендодателя и вынудить его выполнить ваши требования. В конце концов, теперь у них есть более сильный стимул помочь вам решить вашу проблему.
Удержание арендной платы может привлечь внимание арендодателя и вынудить его выполнить ваши требования. В конце концов, теперь у них есть более сильный стимул помочь вам решить вашу проблему.Тем не менее, вам следует ознакомиться с законами вашего штата, чтобы убедиться, что вы не нарушаете какие-либо положения, выполняя любое из вышеперечисленных действий. В противном случае вы можете столкнуться с судебным иском, который в несколько раз превышает ваш потенциальный счет за ремонт тепла.
Я также рекомендую обратиться к профессионалу для решения любых проблем с отоплением в вашей квартире. Если вы в конечном итоге случайно повредите что-либо при ремонте термостата своими руками, вы можете излишне увеличить свои расходы.
Если ничего не помогает, подумайте о переезде в новую квартиру. Конечно, это должно быть вашим последним средством, так как переезд на новое место — это то, к чему вы не должны относиться легкомысленно.
Но если вы исчерпали все свои варианты, а ваш арендодатель не сдвинется с места или не поможет вам решить проблему с отоплением, вероятно, пришло время поискать что-то другое.
Читать: Какие системы отопления в квартирах?
Ваш счет за отопление стремительно растет? Вот почему?
Увеличивается ли ваш счет за отопление? Вероятно, это связано с одной или несколькими из следующих причин.
- Погода холоднее, чем обычно: Из-за таких факторов, как изменение климата, зимы могут стать холоднее, чем вы можете вынести. Чем холоднее становится, тем выше ваш термостат и тем выше ваши счета.
- Неисправная изоляция : Неплотно прилегающие стены и чердаки способствуют более легкому отводу тепла. Одним из признаков этого является то, что, даже если вы увеличиваете отопление, дом никогда не становится достаточно теплым.
- Инфляция : Конечно, если общие цены на товары и услуги вырастут, вырастут и ваши счета за отопление.
- Неиспользуемые электроприборы : Даже когда они выключены, зарядные устройства для ноутбуков и телевизоры потребляют электроэнергию, пока они подключены к розетке. Со временем кажущееся небольшим количество энергии, которую они потребляют, увеличивается.
Читать: Как поддерживать влажность в квартире? (7 советов)
Как снизить расходы на отопление?
Ниже приведены некоторые практические способы сократить расходы на отопление. Некоторые из них могут показаться неудобными, но если ваш счет за отопление съедает значительную часть вашего бюджета, возможно, их стоит попробовать.
- Впустите много солнечного света : Вместо того, чтобы оставлять термостат включенным на 24 часа, поднимите шторы, если на улице солнечно. Таким образом, солнечный свет может естественным образом согреть ваш дом.
- Сохраняйте прохладу ночью : Общеизвестно, что когда температура в вашей спальне падает до определенного уровня, вам легче заснуть. Если есть возможность запланировать время работы термостата, пусть он нагревается только днем.
- Выключайте термостат, когда он не используется : Это может сэкономить вам деньги, особенно если ваш термостат не «умный», то есть он не позволяет планировать время его работы.
- Установка солнечной энергии : Установка солнечной энергии в вашем доме может быть дорогостоящей, но в долгосрочной перспективе это сэкономит вам деньги. Все, что вам нужно, это солнечный свет, чтобы обогревать ваш дом и одновременно питать ваши приборы.
- Установка теплового монитора : Этот умный прибор отслеживает ежедневное потребление тепла. Используя тепловой монитор, вы можете получить более точную картину количества тепла, которое вы фактически потребляете, и действовать соответственно.
- Отключить отопление в пустых комнатах : Ведь этими комнатами никто не пользуется, так зачем включать там термостат?
- Заблокируйте все пути выхода воздуха : Вы хотите сохранить все тепло, вырабатываемое в вашей квартире. Поэтому проверьте наличие отверстий в окнах, дверях, потолке, крыше и т. д. и закройте или загерметизируйте их.
- Купить обогреватели : Как следует из названия, обогреватели обогревают только то место, где они находятся, помогая вам еще больше сократить счета за отопление.
- Носите теплую одежду : Вместо того, чтобы полагаться на термостат, чтобы согреться, носите одежду, в которой вам будет комфортно. Например, вы можете укрыться толстым одеялом, носить носки, перчатки или пушистые тапочки и пить горячий чай, шоколад или подобные напитки.
Если есть возможность запланировать время работы термостата, пусть он нагревается только днем.
Поэтому проверьте наличие отверстий в окнах, дверях, потолке, крыше и т. д. и закройте или загерметизируйте их. Ранее я вкратце упоминал об обогревателях. Для этого я рекомендую небольшой обогреватель Kisimile (доступен на Amazon.com). Он работает от батареи, поэтому вам не нужно беспокоиться о потере тепла, когда электричество внезапно отключится. Кроме того, он отключается, когда температура поднимается выше определенного уровня, гарантируя, что вы будете в безопасности, пока согреетесь.
Читайте: 3 простых способа сохранить квартиру сухой
Подведение итогов
В договоре аренды обычно указывается, кто должен платить за отопление в вашей квартире. Если на эту тему ничего не сказано, скорее всего, это вина вашего арендодателя.
Тем не менее, тип системы отопления может играть более важную роль в том, кто должен платить по счетам. Если в вашем доме есть система центрального отопления, арендодатель заплатит за нее. В противном случае вы будете платить за отопление.
Распределение расходов на отопление в многоэтажных многоквартирных домах
%PDF-1.7
%
1 0 объект
>
/Метаданные 2 0 R
/Открытое действие 3 0 R
/PageLabels 4 0 R
/PageLayout /Одностраничный
/PageMode /UseThumbs
/Страницы 5 0 Р
/StructTreeRoot 6 0 R
/Тип /Каталог
/ViewerPreferences >
>>
эндообъект
7 0 объект
>
эндообъект
2 0 объект
>
ручей
2012-08-24T16:03:10+05:30Эльзевир2013-02-20T16:20:50+05:302013-02-20T16:20:50+05:30Acrobat Distiller 9.0.0 (Windows)Расходы на отопление; распределение; многоэтажных жилых домовapplication/pdfdoi:10. 1016/j.egypro.2017.09.712